美国财长行将卸任 中美对话前景存疑

来源:百度文库 编辑:亮点网 时间:2020/01/27 16:28:07

国财政部长亨利•鲍尔森(Henry Paulson)周二将主持召开与中方的战略经济对话,这是他任内最后的几轮对话之一,但重点已经转到下一届政府,麦凯恩(McCain)或奥巴马(Obama)当选之后能否解决中美之间越来越难以化解的分歧。
鲍尔森两年前创建“中美战略经济对话机制”,旨在说服中国改变其经济政策。由于他与中国的联系和在白宫的影响力,该对话被寄予厚望。但鲍尔森提出的许多目标都尚未达成,令国会、学术界及金融界的一些人士寄希望于鲍尔森的继任者能拿出解决方案。
有待解决的问题中,首要的就是中国对美巨额贸易顺差、中国对汇率的控制、中国日渐增长的能源消耗,以及其金融行业开放步伐缓慢。中国出口产品的安全问题预计仍将是双方讨论的话题之一。
上述话题是鲍尔森过去两年中与中国讨论的重点,预计在周二和周三于马里兰州安纳波利斯举行的中美会谈中将再次被提起。
虽然中国已经让人民币兑美元升值,在其他方面也作出了一些小的让步,但双方的对话至今尚未达成任何突破性的协议。在中国经济问题上,美国所希望的与中国准备采取的措施之间仍存在着极大的分歧。
彼得森国际经济研究所(Peterson Institute of International Economics)驻华盛顿的高级研究员尼古拉斯·拉迪(Nicholas Lardy)说,说到实实在在的成果,很难说我们从鲍尔森的对话中得到了很多从其他途径无法获得的东西。
麦凯恩或奥巴马上台后会不会继续鲍尔森所开创的机制还未可知,不过两位候选人都表示要与中国就气候变化问题进行讨论。比起共和党参议员麦凯恩,民主党参议员奥巴马对中国的立场更强硬,指责中国是造成美国就业机会减少的罪魁祸首。他还支持立法,谴责中国操纵汇率。
分析师们认为,一些中国官员暗地里担心奥巴马当选;中国官员没有公开表示任何偏向。中国官员希望不会出现一个更频繁地对中国产品实施惩罚性关税及其他贸易制裁手段的政府。
在4月的一次演讲中,奥巴马指责中国没有开放市场,同时“低估人民币价值,给了中国商品另一种不公平的竞争优势。”
来自国会的压力无疑将迫使下一任总统继续敦促中国升值人民币,批评人士认为人民币价值被人为压低,以促进中国的出口产业。自2005年7月取消人民币钉住美元后,中国政府已经让人民币兑美元汇率上升了20%。中国政府承诺要让人民币汇率更多地由市场决定,但希望逐步实现。而人们对中国想通过其主权财富基金在美投资的担忧也使双方有必要就此进行继续谈判。
同为彼得森国际经济研究所成员的加里•哈夫布尔(Gary Hufbauer)说,下任总统面临的挑战是如何在不把对手变敌手的情况下,加快经济日程。
鲍尔森无法取得更大进展的事实预示着下一任总统将会面临极大的挑战。由于鲍尔森与中国领导人的深厚关系,他被认为很有可能取得进展。在担任高盛集团(Goldman Sachs Group Inc.)董事长时,鲍尔森就结识了中国国务院总理温家宝,最近受命出任本周对话中方代表团负责人的国务院副总理王岐山也是鲍尔森的老朋友。
鲍尔森最大的目标之一--让中国开放金融服务行业,引入外国竞争--已经受挫。虽然中国去年同意允许外国公司发行以人民币计价的股票和债务,但却以美国经济受困和次债危机为由,拒绝进一步开放金融市场。
今年4月访华时,鲍尔森对记者说,毫无疑问,美国市场所发生的事情肯定会让中国有所踌躇。
2007年5月,中国与美方会谈时同意重新开始为外国证券合资公司核发许可证,但中国证券监管机构直到这个月才批准了第一家--不是美国公司,而是瑞士信贷集团(Credit Suisse Group)。该交易尚需其他中国相关机构批准。
荣中战略咨询(China Strategic Advisory)的荣大聂(Daniel Rosen)说,在布什总统的任期结束前,中国不太可能做出更多的让步。
荣大聂谈到,如果中国要在金融服务领域作出让步,它是愿意在本届美国政府即将下台的时候做出表示,还是暂缓行动以向下一届政府示好呢?
中美本周预计将就一个为期10年的能源及环境问题合作“框架”达成协议。